自贸区经验复制给力：重庆外贸大增_政策法规_新闻_矿道网

本文摘要：上海自贸区的14项海关监管创意制度已在全国海关类似监管区域冲出，时间尚能较短，目前还无法分析其明确的效果，但重庆的进出口数据，早已引起了一种期望。 重庆海关近日公布数据称之为，今年1~8月，重庆外贸进出口总值总计3968.2亿元，较去年同期快速增长54.4%。 上海自贸区的改革创新遥相呼应可拷贝、可推展，此前早已在区内实行的14项海关监管创意制度，早已分批在全国推展。

上海自贸区的14项海关监管创意制度已在全国海关类似监管区域冲出，时间尚能较短，目前还无法分析其明确的效果，但重庆的进出口数据，早已引起了一种期望。　　重庆海关近日公布数据称之为，今年1~8月，重庆外贸进出口总值总计3968.2亿元，较去年同期快速增长54.4%。

　　上海自贸区的改革创新遥相呼应可拷贝、可推展，此前早已在区内实行的14项海关监管创意制度，早已分批在全国推展。　　今年7月，重庆和天津、西安三个海关首度启动了拷贝推展的试点工作，以测试拷贝中有可能经常出现的问题，保证拷贝推展的有效性。

　　随后，从8月18日开始，上海自贸区海关监管创意制度在长江经济带的51个海关类似监管区域拷贝推展。之后分别从9月3日起和9月18日起，扩展到全国海关类似监管区域、海关类似监管区域以外的地区来拷贝推展。也就是说，一个月的时间里，这些措施就从上海自贸区28.78平方公里扩展到全国。

　　目前中国内地共计113个海关类似监管区域，还包括保税区、出口加工区、保税物流园区、保税港区、跨境工业园区和综合保税区。在海关此前的调研中，这113个海关类似监管区域的14项制度总的拷贝市场需求亲率约83%。

　　除了有所不同区域采行有所不同节奏外，在一个海关类似监管区内，这14项创意也并不是一下子铺开，而是依据企业市场需求以及海关类似监管区域的信息化水平以及监管水平渐渐前进。　　比如，作为试点，自7月1日起西安海关早已拷贝推展了“智能化卡口验放”5项制度。8月1日起，西安海关又启动了“先进设备区，后进出口”、“工单式核销”等海关监管创意制度。

　　而从8月18日起，宁波海关开始拷贝推展，首先也是挑选了企业急需又不具备实行条件的6项制度，还包括“集中于汇总征收”、“出厂出入、集中于申报”、“保税展出交易”等。　　海口海关9月3日起启动拷贝推展工作，将上海自贸试验区14项监管创意制度在海南省的海关类似监管区域——洋浦保税港区和海口综合保税区全面拷贝推展，首批也是自由选择了4项。　　因为拷贝推展时间较短，对于进出口企业以及我国外贸的发展，这些措施不会有多大推动力，目前还无法精确分析。

　　李克强总理11日在天津新港海关实地考察时，详尽告知通关便利化后节省了多少时间。他说道，时间就是金钱，你们的改革节省了时间，这就为企业减少了财富，也为国家减少了财富，提高了中国在国际市场上的竞争力。

　　以上海为事例，在海关监管创意制度实行后，有效地提高了通关效率、减少了物流成本。比如，通过先进设备区后进出口制度，企业进境货物从港区到区内仓库时间平均值从2~3天延长至半天，物流成本平均值减少10%。通过区内自行运输制度，每车运输时间延长30分钟，企业一年节约物流成本大约20万元。

　　与之比较不应的是，今年1~7月，上海自贸区共计构建进出口值4365.8亿元，同比快速增长9.6%，较同期上海市进出口总体增长速度慢4.4个百分点，占到同期上海进出口总值的27%;进口、出口增长速度皆低于同期上海市总体水平。在海关新的登记的企业3908家，同比大幅度快速增长10.1倍。

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